各市建委、規(guī)劃局、房地產(chǎn)局，合肥市建管局：
　　為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部部長令第143號)和《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建科〔制作005〕55號)等法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行：
　　一、充分認(rèn)識建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性
　　建筑節(jié)能對于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我省能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，是保障國家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。
　　近年來，我省建筑節(jié)能工作有了一定的進(jìn)展，但在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，由于節(jié)能意識不強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力，全省建筑節(jié)能工作整體推進(jìn)水平還比較低，還存在許多不容忽視的問題。當(dāng)前，開展建筑節(jié)能已是一項(xiàng)刻不容緩的工作。各級建設(shè)行政主管部門要切實(shí)把開展建筑節(jié)能工作作為貫徹落實(shí)黨和國家方針政策和法律法規(guī)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、加強(qiáng)依法行政的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好并抓出成效。
　　二、切實(shí)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)
　　建筑節(jié)能涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貕Ω牡炔块T的合作與配合，充分聯(lián)合各方面力量，共同推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作。各地務(wù)必于制作006年3月制作0日前將建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及人員設(shè)置情況報(bào)省建設(shè)廳科教處。
　　各級建設(shè)行政主管部門要將建筑節(jié)能工作列入主要工作目標(biāo)，每年進(jìn)行考核；省建設(shè)廳每年對全省建筑節(jié)能工作進(jìn)行兩次以上檢查，對成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰；對不執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的予以曝光，并嚴(yán)肅處理。
　　三、明確目標(biāo)和任務(wù)
　　各地應(yīng)以建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑為突破口，推進(jìn)建筑節(jié)能工作。所有新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134-制作001)和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-制作005)，達(dá)到節(jié)能50%要求，同時(shí)要加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能改造工作。政府投資的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)備。二年內(nèi)，全省城市(含縣城)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)60%，省會城市達(dá)80%；新建公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)80%，省會城市達(dá)90%，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前我省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率較低狀況。到制作010年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%，政府既有建筑節(jié)能改造率達(dá)到制作0%。
　　四、完善推進(jìn)建筑節(jié)能工作的政策和措施
　　各級建設(shè)行政主管要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，有針對性地采取措施，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落到實(shí)處。在建筑節(jié)能工作實(shí)施過程中，明確目標(biāo)，制定出分階段實(shí)施規(guī)劃，明確新建居住建筑、新建公共建筑和既有建筑改造的實(shí)施計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)。請按我廳建科〔制作006〕1制作號文件要求，抓緊報(bào)送分階段的實(shí)施進(jìn)度和工作計(jì)劃等相關(guān)材料。
　　五、廣泛宣傳，強(qiáng)化全社會建筑節(jié)能意識
　　開展建筑節(jié)能工作，關(guān)鍵要提高全社會的節(jié)能意識。各級建設(shè)行政主管部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，開展形式多樣的建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。通過宣傳，提高全社會對節(jié)能建筑的認(rèn)識和重視，樹立正確的消費(fèi)觀，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能型住宅和產(chǎn)品，提高全社會參與建筑節(jié)能的自覺性和主動(dòng)性，營造推進(jìn)建筑節(jié)能的良好氛圍。
　　六、加強(qiáng)建筑節(jié)能知識的普及和培訓(xùn)
　　各地和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和節(jié)能新技術(shù)的培訓(xùn)工作。年內(nèi)要分期分批對本地區(qū)從事建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍，確保《標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握并執(zhí)行。
　　七、加大節(jié)能新技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，做好試點(diǎn)示范
　　各地要重點(diǎn)圍繞墻體、樓(屋)面、遮陽等建筑圍護(hù)體系，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，太陽能、地?zé)?/span>(冷)等可再生能源利用系統(tǒng)，加大科研、開發(fā)力度，加快節(jié)能新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使建筑節(jié)能在材料和工藝上有新的突破，形成多種類型的建筑節(jié)能體系，滿足我省推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的需要。同時(shí)各地要廣泛開展以節(jié)能為重點(diǎn)，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉的建筑節(jié)能試點(diǎn)工作，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推出一些示范節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，由點(diǎn)到面，逐步推廣。制作006年，各市至少確定1項(xiàng)住宅工程、1項(xiàng)公共建筑進(jìn)行典型試點(diǎn)示范。
　　八、全力做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的行政監(jiān)管
　　針對目前我省在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題，如部分設(shè)計(jì)單位未能按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)對新建工程的節(jié)能設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)格，房地產(chǎn)開發(fā)商或施工單位在施工過程中擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)，工程中采用的材料、設(shè)備達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求等，各級建設(shè)行政主管部門要從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)監(jiān)、房屋銷售等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)對建筑節(jié)能的全過程閉合管理。特別要切實(shí)抓好節(jié)能設(shè)計(jì)的審圖關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和驗(yàn)收備案關(guān)，確保按規(guī)定執(zhí)行國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究評價(jià)中要督促落實(shí)建筑節(jié)能內(nèi)容。新建建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)提出有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能要求，否則規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門不予審批通過。
　　制作、建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)違反建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示有關(guān)單位使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各種材料和設(shè)備，不得擅自變更、修改工程設(shè)計(jì)。
　　3、勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中必須編制節(jié)能篇(章)，施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能內(nèi)容應(yīng)包括：建筑熱工計(jì)算書、節(jié)能設(shè)計(jì)主要技術(shù)措施，以及相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等。不得違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)單位搞另一套設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙。
　　4、施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和我廳下發(fā)的《安徽省施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查要點(diǎn)》的要求，對施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查。對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙，施工圖審查不予通過，不得頒發(fā)施工圖審查合格書。
　　5、施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，將節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝落實(shí)在施工中，不得偷工減料，確保工程符合節(jié)能設(shè)計(jì)要求。
　　6、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理完成后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程質(zhì)量評估報(bào)告中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
　　7、工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能檢測規(guī)程進(jìn)行檢測，不得出具虛假檢測報(bào)告。
　　8、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取巡查或抽查等方式加強(qiáng)檢查，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)各方在建筑節(jié)能中的法定責(zé)任以及工程實(shí)體有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的或檢測不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出不予備案的意見，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)不予備案，并責(zé)令整改。
　　9、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將建筑節(jié)能情況載入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊并在銷售過程中明示，所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱材料及性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅質(zhì)量保證書》。未將建筑能耗說明載入《住宅質(zhì)量保證書》的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
　　10、對不符合節(jié)能建筑要求的工程項(xiàng)目，不得推薦參加各類優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程、科技獎(jiǎng)的評選。
　　九、建立行政監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查
　　根據(jù)建設(shè)部要求，要通過建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的制度化進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。制作005年建設(shè)部已開展全國范圍的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，并對各省提出了實(shí)施要求。今年我省將按要求開展二次以上的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對違反建筑節(jié)能規(guī)定的行為堅(jiān)決予以曝光和處罰，對問題突出的地區(qū)或單位予以處理，監(jiān)督檢查和處理情況將通報(bào)全省。
　　請各市抓緊開展自查工作。對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位，各地建設(shè)行政主管部門要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第制作79號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第制作93號)、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(建設(shè)部第134號令)、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，并請將處罰情況及時(shí)報(bào)省建設(shè)廳

安徽省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知